Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957

Ringkasan bab

Kesungguhan Raja-raja Melayu, para pemimpin dan rakyat membawa misi kemerdekaan ke London, lalu kerajaan British bersetuju memberikan kemerdekaan melalui Perjanjian Kemerdekaan Tanah Melayu. Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu kemudiannya dibentuk dan menghasilkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957, manakala Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu ditandatangani bagi membentuk negara yang merdeka. Kandungannya menunjukkan nilai toleransi, pengorbanan dan permuafakatan rakyat. m/s 214

9.1 Usaha rundingan kemerdekaan

Raja-raja Melayu, pemimpin yang dipilih oleh rakyat dan pihak British mengadakan beberapa rundingan untuk merintis jalan ke arah kemerdekaan. Usaha ini dipengaruhi oleh usaha membebaskan negara seperti Mesir, India, Burma dan Filipina selepas Perang Dunia Kedua, jaminan British untuk membantu Persekutuan Tanah Melayu berkerajaan sendiri secepat mungkin, dan Pilihan Raya Umum 1955 yang menjadi asas ke arah berkerajaan sendiri. m/s 216 Tunku Abdul Rahman dan wakil Raja-raja Melayu menjelaskan perlunya misi ke London untuk membincangkan hal keselamatan, hubungan British-Tanah Melayu dan perlembagaan negara yang akan merdeka. Misi ini disokong segenap kaum tanpa mengira ideologi parti, termasuk E.E.C. Thuraisingham (wakil orang Ceylon), Ahmad Boestamam (Ketua Parti Rakyat), pemimpin Parti Negara, wakil Parti Buruh dan wakil kaum Serani. m/s 216 Rombongan ke London terdiri daripada wakil Raja-raja Melayu, iaitu Menteri Besar Perak, Selangor, Johor dan Kelantan, serta wakil Parti Perikatan: Tunku Abdul Rahman, Dato’ Abdul Razak Hussein, H.S. Lee dan Dr. Ismail Abdul Rahman. m/s 216 Rombongan ini diketuai oleh Tunku Abdul Rahman, yang merancang perjalanan ke Karachi dengan kapal laut supaya masa pelayaran dapat digunakan untuk berbincang dengan wakil Raja-raja Melayu dan menyusun strategi bersama. Tunku Abdul Rahman terbang dari Kuala Lumpur ke Singapura, lalu pada 1 Januari 1956 rombongan menaiki kapal laut M.V. Asia dari Pelabuhan Tanjung Pagar, dihantar oleh kira-kira 10 ribu orang. Rombongan singgah di Karachi, Pakistan, kemudian terbang ke London dan tiba pada 14 Januari 1956. m/s 217

Rundingan kemerdekaan berlangsung dari 18 Januari hingga 6 Februari 1956 di Lancaster House, London. Ketika membalas ucapan alu-aluan kerajaan British, Tunku Abdul Rahman menyatakan bahawa rombongannya berusaha mendapatkan taraf berkerajaan sendiri dengan serta-merta dan kemerdekaan penuh pada tahun hadapan. m/s 218 British menuntut, antaranya, ganti rugi kepada pegawai British yang diberhentikan dan Perjanjian Pertahanan dan Bantuan Bersama, manakala perwakilan Tanah Melayu menuntut Menteri Kewangan menggantikan Setiausaha Kewangan dan tarikh kemerdekaan tidak lewat dari 31 Ogos 1957. m/s 218 Tarikh itu ditetapkan selepas Tunku Abdul Rahman meminta pandangan Sheikh Abdullah Fahim, ulama besar dari Kepala Batas, Pulau Pinang. Perbincangan dihasilkan dalam laporan setebal 20 halaman, dan British bersetuju memberikan kemerdekaan melalui Perjanjian Kemerdekaan Tanah Melayu pada 8 Februari 1956. Kedua-dua pihak juga bersetuju membentuk Suruhanjaya Perlembagaan. m/s 218

Rombongan merdeka tiba di Lapangan Terbang Batu Berendam, Melaka pada 20 Februari 1956 dan diarak ke Padang Banda Hilir. Lebih kurang 100 ribu orang berkumpul untuk mendengar Tunku Abdul Rahman mengumumkan bahawa negara akan merdeka pada 31 Ogos 1957, lalu mereka melaungkan “Merdeka”. Leong Yew Koh turut berucap, Ghafar Baba mengetuai perhimpunan, dan V.T. Sambanthan menyambut kepulangan Tunku Abdul Rahman dengan kalungan bunga. Peristiwa ini diperingati melalui Memorial Pengisytiharan Kemerdekaan. m/s 219

9.2 Peranan Suruhanjaya Perlembagaan

Pada 8 Mac 1956, setelah mendapat persetujuan Raja-raja Melayu, kerajaan British mengumumkan pembentukan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu atau Suruhanjaya Reid. Suruhanjaya ini memulakan tugasnya pada akhir bulan Jun 1956 untuk membincangkan, menyusun dan merangka perlembagaan negara yang merdeka. m/s 220 Tujuh Terma Rujukannya termasuk mewujudkan kerajaan pusat yang kuat dengan autonomi tertentu bagi negeri, melindungi Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan, mencadangkan jawatan Yang di-Pertuan Besar (kemudiannya Yang di-Pertuan Agong), mengadakan satu bentuk kewarganegaraan, serta menjaga kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain. m/s 220

Suruhanjaya ini dipengerusikan oleh Lord Reid dari Britain, dengan anggota Sir William Ivor Jennings (Britain), Sir William Mckell (Australia), Hakim B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan). Mereka berunding dengan pelbagai pihak yang menyuarakan idea untuk membentuk negara merdeka yang sejahtera. m/s 221 Anggota suruhanjaya ini berkongsi latar belakang pengajian dalam bidang undang-undang dan berpengalaman dalam sistem Perundangan Komanwel yang sama. m/s 220

Gerak kerja suruhanjaya bermula dengan meminta cadangan bertulis atau lisan daripada semua penduduk yang berminat. Suruhanjaya kemudian meneliti kedudukan perlembagaan negeri dengan menghadap Raja-raja Melayu, Menteri Besar, Penasihat British dan pegawai negeri, serta melawat negeri Melayu dan Negeri-negeri Selat. Akhirnya, 118 perjumpaan diadakan dari bulan Jun hingga bulan Oktober 1956 sebelum suruhanjaya membuat laporan dan cadangan perlembagaan. m/s 221

9.3 Langkah penggubalan perlembagaan

Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis daripada Raja-raja Melayu, parti politik, badan awam dan orang perseorangan tentang corak pentadbiran, kewarganegaraan, kedudukan istimewa orang Melayu, bahasa dan pendidikan. Raja-raja Melayu mencadangkan Ketua Negara bergelar Yang di-Pertuan Agong yang dipilih berdasarkan kekananan untuk tempoh lima tahun. m/s 222 Parti Perikatan mengemukakan Testament Amanah Politik Perikatan, walaupun beberapa pihak dalam UMNO menolak kewarganegaraan jus soli. Dewan Perniagaan Melayu memohon soal kewarganegaraan diketatkan, Persatuan Dewan Perniagaan Cina se-Malaya menggesa kewarganegaraan menerusi kelahiran, dan MCA menuntut semua sekolah aliran bahasa Inggeris atau vernakular diteruskan. m/s 222 Draf perlembagaan kemudiannya mengandungi sistem kewarganegaraan jus soli, kedudukan istimewa orang Melayu yang diteruskan, Raja Berperlembagaan dengan seorang Yang di-Pertuan Agong, dan parlimen dengan Dewan Negara serta Dewan Rakyat. m/s 222

Draf ini menimbulkan reaksi: ada ahli UMNO yang bimbang kedudukan istimewa orang Melayu tergugat, dan PAS mengkritik soal kewarganegaraan serta mahu agama Islam menjadi asas pemerintahan negara. Dato’ Onn Jaafar dari Parti Negara menolak syarat kewarganegaraan yang longgar, sebahagian pertubuhan masyarakat Cina ingin menjadikan bahasa Mandarin bahasa kebangsaan, dan MIC mahukan syarat kewarganegaraan serta penggunaan bahasa Tamil diberi perhatian. m/s 223 Parti Negara, PAS dan Parti Rakyat lalu mengadakan kongres pada 4 hingga 7 Mei 1957. m/s 223 Pada 9 Mei 1957, Tunku Abdul Rahman, Dato’ Abdul Razak Hussein, Ong Yoke Lin dan V.T. Sambanthan berlepas sekali lagi ke London, dan draf dipinda. Hasil pindaan dibincangkan dalam Majlis Raja-Raja, kemudian dibahaskan dalam Majlis Perundangan Persekutuan pada 10 hingga 11 Julai 1957. m/s 223 Selepas diluluskan oleh Parlimen British dan Majlis Perundangan Persekutuan pada 27 Ogos 1957, Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957 berkuat kuasa pada 31 Ogos 1957. m/s 223

9.4 Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu

Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu ditandatangani pada 5 Ogos 1957 di King’s House, Kuala Lumpur, antara Raja-raja Melayu dengan Sir Donald MacGillivray bagi pihak Queen Elizabeth II. Perjanjian ini menjadi asas pembentukan perlembagaan dan merangkumi Raja Berperlembagaan dan Sistem Demokrasi Berparlimen, kewarganegaraan, kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain, agama Islam serta bahasa. m/s 224 Yang di-Pertuan Agong dipilih dalam kalangan Raja Melayu setiap lima tahun sekali. Kewarganegaraan diberikan dengan tiga cara: penguatkuasaan undang-undang (Perkara 14), pendaftaran (Perkara 15) dan naturalisasi (Perkara 19). m/s 224

Rakyat keturunan Melayu diberikan beberapa keutamaan sebagai rakyat asal Tanah Melayu, sementara hak masyarakat lain tetap dipelihara (Perkara 153). Agama Islam ialah agama Persekutuan dan agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai (Perkara 3). Setiap orang juga berhak mengikut agamanya sendiri (Perkara 11). Bahasa Melayu diiktiraf sebagai bahasa kebangsaan serta dijadikan bahasa pengantar dan bahasa komunikasi (Perkara 152). m/s 225 Perjanjian ini mencerminkan sikap permuafakatan dan tolak ansur pelbagai pihak, maka setiap warganegara perlu menjunjung prinsip keluhuran perlembagaan. m/s 225